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科技日報記者 操秀英

近日，自然資源部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會要求協(xié)同做好不動產“帶押過戶”，進一步便民利企。兩部門要求各地在已有工作的基礎上，深入探索，以點帶面，積極做好“帶押過戶”。要推動省會城市、計劃單列市率先實現(xiàn)，并逐步向其他市縣拓展；要推動同一銀行業(yè)金融機構率先實現(xiàn)，并逐步向跨銀行業(yè)金融機構拓展；要推動住宅類不動產率先實現(xiàn)，并逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動產拓展。實現(xiàn)地域范圍、金融機構和不動產類型全覆蓋，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務。

據(jù)介紹，近年來，自然資源部與銀保監(jiān)會加強部門協(xié)同，切實方便企業(yè)群眾辦事，2019年、2020年先后聯(lián)合印發(fā)了《關于加強便民利企服務合作的通知》《關于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》，指導各地開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產抵押登記”，推廣應用電子登記證明，加快向銀行業(yè)金融機構延伸服務網(wǎng)點，深化服務內容，推進系統(tǒng)融合，對融資、轉貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動產抵押合同、辦理抵押登記實行“一站式”服務，貸款審批與抵押登記無縫銜接，極大地方便了企業(yè)和群眾抵押融資，目前已向各類銀行延伸抵押登記端口或辦理點4.7萬多個，取得了積極成效。

為進一步提升政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，滿足企業(yè)群眾的現(xiàn)實需求，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關于協(xié)同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》（以下簡稱《通知》）。各地深化部門協(xié)同，積極探索開展不動產“帶押過戶”服務，出臺政策文件、優(yōu)化辦理流程，形成了比較典型的辦理模式，積累了比較成熟的經驗做法。目前，全國共有15個省份100多個地市開展了“帶押過戶”，其中天津、山西、山東、江蘇、浙江、福建、湖北等省份已經全面開展?！锻ㄖ诽岢?，地方在實踐探索中，主要形成了抵押權組合模式、新舊抵押權分段模式、抵押權變更模式等三種“帶押過戶”模式，各地要結合本地實際，確定適宜的辦理模式，并結合實踐不斷豐富發(fā)展。尤其是買賣雙方涉及不同貸款方的業(yè)務，鼓勵各地積極引入預告登記，防止“一房二賣”，防范抵押權懸空等風險，維護各方當事人合法權益，保障金融安全。

《通知》要求深化協(xié)同，提升服務便利化水平，各級不動產登記機構、銀行保險監(jiān)督管理機構及銀行業(yè)金融機構要加強業(yè)務系統(tǒng)，推進登記和金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實時共享信息，精簡辦事材料，努力實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實便民利企。鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構貸款協(xié)同機制，進一步探索不動產登記機構和銀行保險監(jiān)督管理機構“總對總”業(yè)務和系統(tǒng)對接方式。

同時，《通知》提出不動產登記機構要繼續(xù)向銀行金融機構延伸登記服務端口，實現(xiàn)預告登記、轉移登記、抵押登記等業(yè)務合并辦理；全面應用電子不動產登記證明，支持“帶押過戶”網(wǎng)上辦、高效辦；鼓勵推進智能化輔助審核，積極探索預告登記轉本登記、抵押注銷登記輔助自動辦。

《通知》還要求，銀行業(yè)金融機構要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務新特點，建立健全對應的服務制度，加快貸款業(yè)務流程改造，完善風險管控機制，及時改造信貸審批放款、還款結算系統(tǒng)，實現(xiàn)自動放款、還款、資金支付、尾款結算等，確保資金安全高效。減輕買賣雙方負擔、尊重各方意愿，選擇便捷的資金流轉方式，實現(xiàn)交易資金全流程閉環(huán)管理，確保資金安全，鼓勵通過銀行賬戶等方式直接結算。引入預告登記等制度的，根據(jù)實時推送的預告登記等結果信息及時審批、發(fā)放貸款，確保資金按時到賬。

此外，《通知》明確深化部門協(xié)同，壓實工作責任，積極主動落實。要建立暢通的溝通協(xié)調機制，加強業(yè)務指導和監(jiān)管，梳理各環(huán)節(jié)風險點，制定應急預案，通過發(fā)布三方（四方）協(xié)議樣本、風險提示、業(yè)務預警等方式切實防范風險。要細化業(yè)務流程，加強業(yè)務培訓，做好宣傳引導，鼓勵企業(yè)群眾積極選擇“帶押過戶”服務。